国家质量监督检验检疫总局《关于暂停28家企业进口可用作原料的固体废物国外供货商注册登记资格的公告》(总局2011年第47号公告)

　　交通运输部明传电报    交安委明电〔2011〕5号 

　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，中远、中海、中外运长航、招商局、中交建设集团：

　　为贯彻落实《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）精神，进一步强化安全生产工作力度，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，部决定开展交通运输系统严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动。现就有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要批示指示精神和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，依据安全生产相关法规，严厉打击交通运输领域非法违法生产经营建设行为，依法严惩非法违法行为，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转。

　　二、重点范围和重点内容

　　重点范围：水路交通、道路运输、城市客运、公路水运工程施工等领域。

　　重点内容：下列非法违法生产经营建设行为。

　　（一）具有共性的严重非法违法生产经营建设行为。

　　1. 无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；

　　2. 关闭取缔后又擅自生产经营建设的；

　　3. 停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

　　4. 非法用工、无证上岗的；

　　5. 拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的。

　　（二）具有领域特点的非法违法生产经营建设行为。

　　1. 水路交通：

　　（1）运输船舶和内贸集装箱超载的；

　　（2）非法载客和非法从事渡船渡口运输的；

　　（3）长江、渤海湾、琼州海峡等水域滚装运输非法夹带危险品的；

　　（4）在通航水域非法采砂和非法从事运砂行为的；

　　（5）大船小证、违章航行的。

　　2. 道路运输：

　　（1）营运车辆超员、超限、超载、超速行驶的；

　　（2）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；

　　（3）非营运车辆违法载人的；

　　（4）非法改装车辆从事道路营运的；

　　（5）非法夹带危险品运输的。

　　3. 城市客运：

　　（1）非法从事城市客运的；

　　（2）非法从事出租车运输的；

　　4. 公路水运工程施工：

　　（1）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的；

　　（2）使用不符合安全规定设施设备和建筑材料的。

　　三、时间步骤

　　（一）部署发动阶段（4月中旬—5月上旬）。

　　各部门、各单位要结合安全生产工作实际，抓紧“打非”方案的制定和部署，强化宣传，大力营造交通运输系统“打非”专项行动的良好舆论氛围。

　　（二）集中打击阶段（5月上旬—6月下旬）。

　　各部门、各单位要根据实施方案，结合年度安全生产工作安排，做好统筹兼顾，加大对各类非法违法生产经营建设行为的打击力度。

　　（三）检查督导阶段（6月上旬—7月上旬）。

　　各部门、各单位门要适时组织开展检查督查活动，及时掌握“打非”专项行动的工作进展情况，确保行动取得实效。部安委会将对交通运输系统“打非”专项行动情况进行监督检查。 

　　请各部门、各单位于7月10日前，将本地区、本部门开展“打非”专项行动总结材料报送部安委会办公室。部安委会办公室汇总后上报国务院安委会办公室。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。各部门、各单位要高度重视“打非”专项行动的重要性，将“打非”工作作为确保交通运输安全生产形势稳定的重要举措，强化组织领导，周密部署，明确责任，确保“打非”专项行动取得预期效果。

　　（二）抓住重点，依法严厉打击。各部门、各单位要抓住关键环节，及时发现和解决打非行动中的难点和突出问题，严防行动流于形式，严防打击不力、打击不到位。要依法依规强化执法手段，切实做到“四个一律”。

　　（三）加强协调，形成合力。各部门、各单位要取得各级地方政府的支持，加强与安监、公安、住房城乡建设、工商等部门的协调配合，及时沟通信息，密切协作，形成整顿和规范交通运输市场秩序的合力，进一步增强打击和整治非法违法生产经营建设行为的力度。

　　（四）强化责任追究，确保行动到位。各部门、各单位要强化责任考核，对工作不认真、走过场的要通报批评，严令改正；对执行不力的要实行严格的责任追究。要按照“四不放过”原则，严肃查处每一起由于非法违法从事交通运输行为导致的安全生产事故；特别是对非法违法生产行为造成人员伤亡的，要依法处罚，涉嫌犯罪的，要追究刑事责任。

　　二〇一一年四月二十日

　　【发布单位】中华人民共和国商务部 

　　【发布文号】公告2011年第18号 

　　【发布日期】2011-04-12 

　　为规范第三方电子商务交易平台的经营活动，保护企业和消费者合法权益，营造公平、诚信的电子商务交易环境，商务部制定了《第三方电子商务交易平台服务规范》，现予以发布。

　　附件：第三方电子商务交易平台服务规范 

　　中华人民共和国商务部 

　　二○一一年四月十二日

　　附件 

　　第三方电子商务交易平台服务规范

　　目 录

　　前 言 

　　引 言 

　　1．范围 

　　2．规范性引用文件 

　　3．术语和定义 

　　3.1电子商务 

　　3.2第三方电子商务交易平台 

　　3.3平台经营者 

　　3.4站内经营者 

　　4．基本原则 

　　4.1 公正、公平、公开原则 

　　4.2 业务隔离原则 

　　4.3 鼓励与促进原则 

　　5．第三方交易平台的设立与基本行为规范 

　　5.1 设立条件 

　　5.2 市场准入和行政许可 

　　5.3 平台经营者信息公示 

　　5.4交易平台设施及运行环境维护 

　　5.5 数据存储与查询 

　　5.6 制订和实施平台交易管理制度 

　　5.7 用户协议 

　　5.8 交易规则 

　　5.9 终止经营 

　　5.10 平台交易情况的统计 

　　6．平台经营者对站内经营者的管理与引导 

　　6.1 站内经营者注册 

　　6.2 进场经营合同的规范指导 

　　6.3 站内经营者行为规范 

　　6.4 对交易信息的管理 

　　6.5 交易秩序维护 

　　6.6 交易错误 

　　6.7货物退换 

　　6.8 知识产权保护 

　　6.9 禁止行为 

　　7．平台经营者对消费者的合理保护 

　　8．平台经营者与相关服务提供者的协调 

　　8.1 电子签名 

　　8.2 电子支付 

　　8.3 广告发布 

　　9．监督管理 

　　9.1 行业自律 

　　9.2 投诉管理 

　　9.3 政府监管 

　　前 言

　　本规范的全部技术内容为推荐性。 

　　本规范的制定是根据国家相关法律法规，参照中华人民共和国《互联网信息服务管理办法》（国务院令2000年第292号）、商务部《关于网上交易的指导意见（暂行）》（商务部公告2007年第19号）和国家工商行政管理总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（国家工商行政管理总局令2010年第49号）的规定，并总结电子商务实际运作经验制定的。 

　　本规范由中华人民共和国商务部提出。 

　　引 言

　　电子商务服务业是以信息技术应用和经济发展需求为基础，对社会全局和可持续发展具有重要引领带动作用的新兴产业。中国电子商务正处在高速发展时期。加强电子商务标准化建设，对于促进经济增长方式的转变，推动经济社会又好又快发展具有重要意义。 

　　第三方电子商务交易平台在电子商务服务业发展中具有举足轻重的作用。第三方电子商务交易平台不仅沟通了买卖双方的网上交易渠道，大幅度降低了交易成本，也开辟了电子商务服务业的一个新的领域。加强第三方电子商务交易平台的服务规范，对于维护电子商务交易秩序，促进电子商务健康快速发展，具有非常重要的作用。 

　　为规范第三方电子商务交易平台的经营活动，保护企业和消费者合法权益，营造公平、诚信的交易环境，保障交易安全，促进电子商务的快速发展，依据中华人民共和国有关法律法规和相关政策文件制定本规范。 

　　1．范围 

　　本规范规定了在中华人民共和国境内从事第三方电子商务交易平台服务和经营活动的行为规范，但法律法规另有规定的除外。 

　　商务部负责对本规范的解释。 

　　2．规范性引用文件 

　　本规范起草过程中参考了下述文件 

　　（1）中华人民共和国《互联网信息服务管理办法》（国务院令2000年第292号） 

　　（2）商务部《关于网上交易的指导意见(暂行) 》（商务部公告2007年第19号）； 

　　（3）国家工商行政管理总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（国家工商行政管理总局令2010年第49号）； 

　　（4）国家标准《电子商务模式规范》（SB/T10518-2009）； 

　　（5）国家标准《网络交易服务规范》（SB/T10519-2009）； 

　　（6）国家标准《大宗商品电子交易规范》（GB/T18769-2003）； 

　　（7）国家标准《第三方电子商务服务平台服务及其等级划分规范 B2B\B2C电子商务服务平台》（GB/T24661.2-2009）； 

　　（8）公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43 号）。 

　　相对于上述文件，本规范突出表现出两方面的特点： 

　　（1）规制的重点不同。本规范专注于对主体的管理，规制交易主体之间的关系，并从法律角度提出规范的条款。 

　　（2）写作的方法不同。本规范没有对第三方交易平台的所有行为进行详细的规定，这主要是因为现有文件已经对电子商务交易活动作了详细的、静态的规定。本规范主要关注现有文件和标准没有顾及的交易主体之间关系的调整，并把这种调整看作一种动态的、系统的活动。

　　3．术语和定义 

　　3.1电子商务 

　　本规范所指的电子商务，系指交易当事人或参与人利用现代信息技术和计算机网络（包括互联网、移动网络和其他信息网络）所进行的各类商业活动，包括货物交易、服务交易和知识产权交易。 

　　3.2第三方电子商务交易平台 

　　第三方电子商务交易平台（以下简称第三方交易平台）是指在电子商务活动中为交易双方或多方提供交易撮合及相关服务的信息网络系统总和。 

　　3.3平台经营者 

　　第三方交易平台经营者（以下简称平台经营者）是指在工商行政管理部门登记注册并领取营业执照，从事第三方交易平台运营并为交易双方提供服务的自然人、法人和其他组织。 

　　3.4站内经营者 

　　第三方交易平台站内经营者（以下简称站内经营者）是指在电子商务交易平台上从事交易及有关服务活动的自然人、法人和其他组织。 

　　4．基本原则 

　　4.1 公正、公平、公开原则 

　　平台经营者在制定、修改业务规则和处理争议时应当遵守公正、公平、公开原则。 

　　4.2 业务隔离原则 

　　平台经营者若同时在平台上从事站内经营业务的，应当将平台服务与站内经营业务分开，并在自己的第三方交易平台上予以公示。 

　　4.3 鼓励与促进原则 

　　鼓励依法设立和经营第三方交易平台，鼓励构建有利于平台发展的技术支撑体系。 

　　鼓励平台经营者、行业协会和相关组织探索电子商务信用评价体系、交易安全制度，以及便捷的小额争议解决机制，保障交易的公平与安全。 

　　5．第三方交易平台的设立与基本行为规范 

　　5.1 设立条件 

　　第三方电子商务交易平台的设立应当符合下列条件： 

　　（1）有与从事的业务和规模相适应的硬件设施； 

　　（2）有保障交易正常运营的计算机信息系统和安全环境； 

　　（3）有与交易平台经营规模相适应的管理人员、技术人员和客户服务人员； 

　　（4）符合《中华人民共和国电信条例》《互联网信息服务管理办法》、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》、《电子认证服务管理办法》等法律、法规和规章规定的其他条件。 

　　5.2 市场准入和行政许可 

　　平台经营者应当依法办理工商登记注册；涉及行政许可的，应当取得主管部门的行政许可。 

　　5.3 平台经营者信息公示 

　　平台经营者应当在其网站主页面或者从事经营活动的网页显著位置公示以下信息： 

　　（1）营业执照、组织机构代码证、税务登记证以及各类经营许可证； 

　　（2）互联网信息服务许可登记或经备案的电子验证标识； 

　　（3）经营地址、邮政编码、电话号码、电子信箱等联系信息及法律文书送达地址； 

　　（4）监管部门或消费者投诉机构的联系方式。 

　　（5）法律、法规规定其他应披露的信息。 

　　5.4交易平台设施及运行环境维护 

　　平台经营者应当保障交易平台内各类软硬件设施的正常运行，维护消防、卫生和安保等设施处于正常状态。 

　　平台经营者应按照国家信息安全等级保护制度的有关规定和要求建设、运行、维护网上交易平台系统和辅助服务系统，落实互联网安全保护技术措施，依法实时监控交易系统运行状况，维护平台交易系统正常运行，及时处理网络安全事故。 

　　日交易额1亿元人民币以上（含1亿元）的第三方电子商务交易平台应当设置异地灾难备份系统，建立灾难恢复体系和应急预案。